பல தசாப்தங்களாக, இலங்கையில் அடிமட்ட அரசு சாரா நிறுவனங்களின் (NGOs) வழக்கமான செயல்பாடு ஒரு பழக்கமான முறையால் வரையறுக்கப்பட்டுள்ளது: அமைப்பு ரீதியான மீறல்களைக் கண்டறிதல், திட்ட முன்மொழிவுகளை வரைதல், குறுகிய கால வெளிநாட்டு மானியங்களைப் பெறுதல் மற்றும் காலக்கெடுவுக்குள் திட்டங்களைச் செயல்படுத்துதல். இருப்பினும், உலகளாவிய மற்றும் உள்ளூர் அரசியல் சூழல்கள் மாறியதால், உதவியைச் சார்ந்திருந்த இந்த பாரம்பரிய மாதிரி ஒரு கடுமையான நிலைத்தன்மை நெருக்கடியை எதிர்கொண்டது. சர்வதேச நிதி ஆதாரங்களின் படிப்படியான குறைப்பும், USAID-இன் முக்கிய ஆதரவு அமைப்புகள் போன்ற முக்கிய நன்கொடையாளர் திட்டங்கள் மூடப்பட்டதும், மனித உரிமைகள் உள்கட்டமைப்பில் ஒரு முக்கியமான பலவீனத்தை வெளிப்படுத்தியது. ஒரு மானியம் முடிவடையும்போது, அத்தியாவசியப் பாதுகாப்புச் சேவைகள், சித்திரவதையால் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கான சட்ட உதவி மற்றும் விளிம்புநிலை சமூகப் பிரதிநிதித்துவம் ஆகியவை நின்றுவிட்டால், குடிமைப் பாதுகாப்பின் அடித்தளம் நிலையற்ற மணல் மீது கட்டப்படுவது போலாகும்.
சுருங்கிவரும் குடிமைவெளி மற்றும் நிதி நிலையற்ற தன்மையை எதிர்கொண்ட நிலையில், வாழ்வுக்கான உரிமை மனித உரிமைகள் மையத்தில் (R2L) உள்ள நாங்கள், நிலைத்திருப்பதற்கு ஒரு அடிப்படைக் கண்ணோட்ட மாற்றம் தேவை என்பதை உணர்ந்தோம். ‘எங்களுக்கு யார் நிதியளிப்பார்கள்?’ என்று தொடர்ந்து கேட்பதற்குப் பதிலாக, நாங்கள் தன்னிறைவை நோக்கித் திரும்பி, சமூகத் தொழில்முனைவில் பரிசோதனை செய்யத் தொடங்கினோம். UNOPS-ஆல் ஆதரிக்கப்பட்ட ‘குடிமைசார் மீள்திறனை நிலைநிறுத்துதல்’ என்ற முன்முயற்சி, இந்த முயற்சியில் எங்களுக்குப் பெரிதும் உதவியது,” என்று வாழ்வுரிமை மனித உரிமைகள் மையத்தின் நிர்வாக இயக்குநர் பிலிப் திஸ்ஸநாயக்க முன்வைத்தார்.
இந்தக் கட்டுரை R2L இன் பரிணாமப் பயணத்தை ஆவணப்படுத்துகிறது மற்றும் அதன் மனித உரிமைகள் முதலுதவி மையங்களின் (HRFACs) நெட்வொர்க் பாரம்பரிய மனித உரிமைகள் வாதத்திலிருந்து முன்னோடி உரிமைகள்-இணைக்கப்பட்ட சமூக தொழில்முனைவு வரை.
கோட்பாட்டு வரைவுத் திட்டம்: “உதவி” என்பதிலிருந்து “தொழில்முனைவு” என்பதற்கு மாறுதல்
செயல்பாட்டுவாதத்திலிருந்து வணிகச் செயல்பாடுகளுக்கு மாறுவதற்கு, அறிவுசார் மற்றும் கட்டமைப்பு ரீதியான மறுசீரமைப்பு தேவைப்பட்டது. பாரம்பரிய வணிகப் பயிற்சியானது, ஒரு நிலையான இலக்கை நிர்ணயித்து அதைச் செயல்படுத்துவதற்காகப் பெரும் மூலதனத்தைத் திரட்டுதல் என்ற காரண காரியத் தொடர்பை வலியுறுத்துகிறது; இந்த முறை, வளங்கள் பற்றாக்குறையாக உள்ள சூழல்களில் அடிக்கடி தோல்வியடைகிறது. இதைச் சமாளிப்பதற்காக, R2L இரண்டு முக்கியத் தூண்களை மையமாகக் கொண்டு, குடிமைச் சமூகத்திற்கென பிரத்யேகமாக வடிவமைக்கப்பட்ட மேம்பட்ட தொழில்முனைவோர் கட்டமைப்புகளை ஏற்றுக்கொண்டது:
- “கையில் இருக்கும் பறவை” கோட்பாடு (செயல்படுத்தல்): வெளிப்புற மூலதனத்திற்காகக் காத்திருப்பதற்குப் பதிலாக, குழுக்கள் தாங்கள் ஏற்கனவே கொண்டுள்ள சொத்துக்களான தாங்கள் யார், தங்களுக்கு என்ன தெரியும், மற்றும் தங்களுக்கு யாரைத் தெரியும் என்பவற்றிலிருந்து நேரடியாகத் தொடங்குகின்றன. மனித உரிமைப் பாதுகாவலர்களைப் பொறுத்தவரை, சமூகத்தின் மீதான அவர்களின் ஆழ்ந்த நம்பிக்கை, நிறுவன நற்பெயர் மற்றும் ஏற்கனவே உள்ள பணியிடம் ஆகியவை சமூக மூலதனத்தின் மிகவும் மதிப்புமிக்க வடிவங்களாகும்.
- சமூகப் பன்முகக் கலை: இது, உடனடியான, கவனிக்கப்படாத அல்லது கைவிடப்பட்ட உள்ளூர் வளங்களைப் பயன்படுத்தி சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதற்கும் புதிய மதிப்பை உருவாக்குவதற்குமான ஒரு படைப்புக் கலையாகும். நிதிப் பற்றாக்குறையால் செயல்பாடுகளை நிறுத்துவதற்குப் பதிலாக, ஒரு பன்முகக் கலைஞர், தற்போதுள்ள வரம்புகளைப் புதுமைக்கான அழைப்புகளாக மறுபரிசீலனை செய்கிறார் பயன்பாடற்ற அலுவலக இடங்களை வருமானம் ஈட்டும் சந்திப்பு அறைகளாக மாற்றுவது அல்லது நவீன வர்த்தகத்திற்காகப் பாரம்பரிய சமூக அறிவைப் பயன்படுத்துவது போன்றவை இதில் அடங்கும்.
இந்தக் கருத்துக்களை ஒன்றிணைப்பதன் மூலம், R2L ஒரு கலப்பின நிறுவன மாதிரியை உருவாக்கியுள்ளது. இலாப நோக்கற்ற தொண்டு நிறுவனங்களுக்கும் பாரம்பரிய வணிக நிறுவனங்களுக்கும் இடையிலான ஒரு சரியான நிலையில் அமைந்துள்ள இந்த அமைப்புகள், சுயாதீனமான வருவாயை ஈட்டுவதற்காக சந்தை சார்ந்த உத்திகளைப் பயன்படுத்துகின்றன. மிக முக்கியமாக, வழக்கமான வணிகங்களைப் போலல்லாமல், வணிக உபரி வருவாயில் 100% மனித உரிமைகள் ஆவணப்படுத்தல், சட்டப் பரிந்துரைகள் மற்றும் பாதிக்கப்பட்டோர் பாதுகாப்பு ஆகிய அதன் முக்கியப் பணிகளுக்கு நேரடியாக மீண்டும் முதலீடு செய்யப்படுகிறது.
வாழ்வுரிமை மனித உரிமைகள் மையத்தால் உருவாக்கப்பட்ட சமூக தொழில்முனைவு பயிற்சித் தொகுதி இங்கே கிடைக்கிறது (தயவுசெய்து பதிவேற்றி இணைக்கவும்).
ஆறு பிராந்திய மையங்களில் அடிமட்டப் புத்தாக்கத்தை வரைபடமாக்குதல்
இந்த மாற்றத்தை கொழும்பில் உள்ள ஓர் மேசையிலிருந்து வடிவமைக்க முடியாது; உள்ளூர் சமூக-பொருளாதார யதார்த்தங்களை ஆழமாகப் புரிந்துகொண்ட பிராந்திய மனித உரிமைப் பாதுகாவலர்களால் இது இயல்பாகக் கட்டமைக்கப்பட வேண்டியிருந்தது. கலாச்சார ரீதியாக வேரூன்றிய, வளங்களுடன் இணைந்த, முழுமையாக சமூகத்திற்குச் சொந்தமான தொழில் யோசனைகளைக் கண்டறிய, R2L முன்னுரிமை மாவட்டங்களில் பங்கேற்பு வாய்ப்பு வரைபடப் பட்டறைகளை நடத்தியது.
ஆறு முதன்மை மனித உரிமைகள் மற்றும் சமூக தொழில்முனைவு மேம்பாட்டு மையங்களில் (HRSEDCs) உருவான உள்ளூர்மயமாக்கப்பட்ட உத்திகளில் சில பின்வருமாறு:
- அனுராதபுரம் மாவட்ட குடிமக்கள் குழு
வட மத்திய மாகாணத்தில் செயல்படும் இந்த மையம், விவசாயப் பாதிப்புகளைச் சரிசெய்வதிலும் பாரம்பரியத்தைப் பாதுகாப்பதிலும் கவனம் செலுத்தியது. இந்தச் சமூகம், இயற்கை பாரம்பரிய அரிசி சாகுபடி மற்றும் வணிக ரீதியான பதப்படுத்துதலுக்கு முன்னுரிமை அளித்தது. இதன் மூலம் சிறு விவசாயிகளுக்கு நியாயமான கூடுதல் விலையை உறுதிசெய்து, மண் சூழலியலையும் மேம்படுத்தியது. மேலும், மதிப்பு கூட்டப்பட்ட பாரம்பரிய உலர்த்தப்பட்ட காய்கறிகள், கையால் செய்யப்பட்ட வெற்றிலை (நாணல்) மற்றும் மர கைவினைப் பொருட்களுக்கான சந்தை வழிகளையும் அவர்கள் வகுத்தனர்.
- புத்தளம் HRSEDC
வடமேற்கு மாகாணத்தில், கிராமப்புற சமூகங்கள் கடுமையான சுற்றுச்சூழல் மற்றும் பொருளாதாரக் கட்டுப்பாடுகளை எதிர்கொள்ளும் நிலையில், கவனம் நிலையான தோட்டக்கலை மற்றும் மதிப்புப் பாதுகாப்பின் பக்கம் திரும்பியது. புத்தளம், 20 உள்ளூர் பயனாளிக் குடும்பங்கள் வரை விரிவுபடுத்தவும், உள்நாட்டு விநியோக வழிகளை இலக்காகக் கொள்ளவும், அறுவடைக்குப் பிந்தைய கழிவுகளை அகற்றுவதற்காக உலர்த்தப்பட்ட விவசாயப் பொருட்களைப் பதப்படுத்தவும் வடிவமைக்கப்பட்ட ஒரு மையப்படுத்தப்பட்ட தாவர நாற்றங்கால் வலையமைப்பை நிறுவியது.
- மொனராகலா மனித உரிமைகள் மற்றும் சமூக தொழில் மேம்பாட்டு மையம் (HRSEDC)
ஊவா மாகாணத்தை தளமாகக் கொண்ட மொனராகலா குழு, நவீன தொழில்நுட்பங்களைப் பயன்படுத்தி உள்நாட்டு விவசாயச் சொத்துக்களை மேம்படுத்துவதில் கவனம் செலுத்தியது. அவர்கள் ‘ஊவா குராஹன்’ என்ற வணிகக்குறிப்பை உருவாக்கி, பாரம்பரிய கேழ்வரகை ஒரு உயர்தர தயாரிப்பு வரிசையாக உயர்த்தியதோடு, ‘இந்துவர இனிப்பு புளி’ என்ற சுகாதாரப் பொருட்கள் மற்றும் உள்ளூர் மூலிகை அழகுசாதனப் பொருட்களையும் உருவாக்கினர்.
இதேபோன்ற முயற்சிகளில், பதுளை, நுவரெலியா மற்றும் கேகாலை மாவட்டங்களில் உள்ள மனித உரிமைகள் மற்றும் சமூக தொழில் மேம்பாட்டு மையங்களும் இதே முறையில் தங்கள் வாய்ப்புகளைப் பயன்படுத்திக் கொண்டன. இந்தச் செயல்பாட்டின் போது, சந்தாரா சமூக தொழில் நிறுவனம் ஒரு மிக முக்கியமான வணிகக்குறிப்பாக உருவெடுத்துள்ளது. தற்போது, சந்தாரா சமூக தொழில் நிறுவனத்தின் கிளைகள் கோட்டகலா, அனுராதபுரம் மற்றும் கேகாலையிலும் நிறுவப்பட்டுள்ளன.
சந்தாரா: சமூக நிறுவனத்தின் மூலதன மையம்
இந்த இரட்டைக் கவனக் கட்டமைப்பின் சிகரம், கொழும்பில் உள்ள R2L-இன் பிரதான மையத்தில் தலைமையிடமாகக் கொண்ட, ஒரு மையப்படுத்தப்பட்ட சமூக நிறுவனச் செயல்முறையான சந்தாராவின் தொடக்கமாகும். சந்தாரா என்பது, கிராமப்புற, விளிம்புநிலை அடித்தட்டு உற்பத்தியாளர்களை, நகர்ப்புற, சமூக அக்கறையுள்ள பெருநகர நுகர்வோருடன் நேரடியாக இணைக்கும் ஒரு பௌதீக மற்றும் எண்ணிமச் சந்தையாகும்.
சந்தாரா ஒரு பன்முகப் பொருளாதார மற்றும் குடிமைசார் தளமாகச் செயல்படுகிறது:
- நெறிமுறை வணிக அங்காடி: அங்குள்ள அலமாரிகளில் காட்சிப்படுத்தப்படும் ஒவ்வொரு பொருளும் மனித உறுதியும் மீளெழுச்சியும் கொண்ட ஒரு கதையைச் சுமந்துள்ளது. அவை நுண்தொழில்முனைவோர், பெண்கள் தலைமையிலான குடும்பங்கள் அல்லது மனித உரிமை மீறல்களால் பாதிக்கப்பட்டவர்களால் உற்பத்தி செய்யப்பட்டவை.
- பகிரப்பட்ட பணிச்சூழல் மற்றும் வசதிகள்: இந்த இடம், சிறிய கூட்டங்கள், ஊடக சந்திப்புகள் மற்றும் கல்வி நிகழ்ச்சிகளுக்காக, தொழில்முறை வசதிகளுடன் கூடிய அறைகளை மலிவு விலையில் வணிகக் கட்டணத்தில் வழங்குகிறது. மேலும், பட்காஸ்ட்கள் (podcasts) மற்றும் நேர்காணல்களை வீடியோ பதிவு செய்வதற்காக சந்தாரா தனது மினி ஸ்டுடியோவையும் வழங்குகிறது.
- உணவு மற்றும் விருந்தோம்பல்: இந்நிறுவனம், நிகழ்வுகளை நடத்துவதற்காக உள்ளூர் உணவு மற்றும் பான சேவைகளை வழங்கி, தனது வருவாய் வழிகளைப் பன்முகப்படுத்துகிறது.
- குடிமக்கள் செயல்பாட்டுத் தளம்: சந்தாரா, கொழும்பு மனித உரிமைகள் முதலுதவி மையத்தின் புதிய பணித்தளத்துடன் வெற்றிகரமாக இணைந்து, ‘சந்தாரா சன்வாத’ (சந்தாரா உரையாடல்கள்) என்ற பொதுக் கலந்துரையாடல் தொடரை அறிமுகப்படுத்தியுள்ளது.
சந்தாரா சமூக நிறுவனம், நாளுக்கு நாள் பெறும் அனுபவங்களால் தொடர்ந்து செழுமைப்படுத்தப்பட்டு, இன்னும் வளர்ந்து வருகிறது. தங்களின் முக்கிய மனித உரிமைகள் பணிகளில் எந்தவித சமரசமும் செய்துகொள்ளாமல், வாழ்வுரிமை மனித உரிமைகள் மையம், மனித உரிமைகள் முதலுதவி மையங்கள் மற்றும் மனித உரிமைகள் பாதுகாவலர்கள் ஆகியோர் ஒரே நேரத்தில் சமூகத் தொழில்முனைவு முயற்சிகளிலும் ஈடுபட்டு வருகின்றனர்.
இலங்கையின் முன்னாள் பாராளுமன்ற சபாநாயகரும், தேசிய சமூக நீதி இயக்கத்தின் தலைவருமான திரு. கரு ஜயசூரிய அவர்களால் சந்தார கொழும்பு மையம் திறந்து வைக்கப்பட்டது.
சவால்களைச் சமாளித்தல் மற்றும் “பணி விலகலை” தவிர்த்தல்
ஒரு மனித உரிமைகள் மையத்திற்குள் ஒரு வணிகத்தை நடத்துவது தனித்துவமான நிறுவன ரீதியான அபாயங்களை ஏற்படுத்துகிறது. பயிற்சித் தொகுதிகள் மற்றும் முன்னோட்டச் செயல்பாடுகளின் போது, ஒருங்கிணைப்பாளர்கள் பணி விலகல் எனும் மிக உண்மையான ஆபத்தை எதிர்கொண்டனர். அதாவது, ஒரு நிறுவனம் மிகவும் வெற்றிகரமாகவோ அல்லது அதிக நேரம் எடுத்துக்கொள்ளும் ஒன்றாகவோ மாறிவிடுவதால், ஊழியர்கள் முற்றிலும் வணிக ரீதியான செயல்பாடுகளில் கவனம் செலுத்தி, சித்திரவதையால் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கான ஆவணப்படுத்தல் அல்லது சட்ட உதவியைப் புறக்கணிக்கும் அபாயம் உள்ளது.
இதைக் குறைப்பதற்காக, R2L நிறுவனம் ‘பணி சரிபார்ப்பு விதியை’ (The Mission Check Rule) அமல்படுத்துகிறது. ஒவ்வொரு மாதமும், நிர்வாகக் குழுக்கள் கூட்டாக ஒரு வழிகாட்டும் கேள்வியை மதிப்பீடு செய்ய வேண்டும்: “இந்த வணிகச் செயல்பாடு நமது மனித உரிமைகள் நோக்கங்களுக்கு நேரடியாகப் பங்களித்து நிதியளிக்கிறதா, அல்லது அது ஒரு செயல்பாட்டுத் தடையாக மாறிவிட்டதா?”. ஒரு நிறுவனத்தின் செயல்பாடு மனித உரிமைகள் பணிக்கு ஆதரவளிக்கவோ அல்லது நிதியளிக்கவோ தவறினால், அது சரிசெய்யப்பட வேண்டும்.
குடிமை எதிர்ப்பிற்கான ஒரு புதிய தொடக்கம்
சந்தாரவின் செயல்பாட்டுத் தொடக்கம் ஒரு திட்டத்தின் முடிவல்ல; அது இலங்கையில் குடிமைச் சமூகத்திற்கான ஒரு பரந்த, ஆராயப்படாத பாதையில் எடுத்து வைக்கும் முதல் அடியாகும். முற்றிலும் வணிகக் கண்ணோட்டத்தில், ஒரு புத்தம் புதிய சமூக நிறுவனம் உகந்த இலாபத்தை அடைய நேரம் எடுக்கும். ஆயினும், சமூக அபிவிருத்திக் கண்ணோட்டத்தில், இந்த ஆறு மாகாணங்களிலும் திரட்டப்பட்டுள்ள சமூக உரிமை, நிறுவன மீள்திறன் மற்றும் கூட்டு மூலதனத்தின் அளவு ஏற்கனவே மகத்தானது.
அடிமட்ட மையங்கள் தங்களின் சொந்த சட்ட உதவி மையங்களையும் பாதுகாப்பு வலையமைப்புகளையும் நிலைநிறுத்துவதற்குத் தேவையான சுயாதீன வருமானத்தை உருவாக்க முடியும் என்பதை நிரூபிப்பதன் மூலம், R2L மற்றும் அதன் கூட்டாளிகள் எதிர்காலத்திற்கான ஒரு புதுமையான செயல்திட்டத்தை வடிவமைத்துள்ளனர். உண்மையான நிலைத்தன்மை என்பது, வெளி மானியங்கள் குறையும்போது, நீதியின் கேடயம் உறுதியாக நிலைத்திருப்பதை உறுதி செய்வதாகும். சந்தாரவில் நடைபெறும் ஒவ்வொரு பரிவர்த்தனையும் இனி வெறும் கொள்முதல் மட்டுமல்ல அது இலங்கை முழுவதும் மனித மாண்பைப் பாதுகாப்பதிலும் குடிமைச் சுதந்திரத்தைக் காப்பதிலும் செய்யப்படும் ஒரு நேரடி முதலீடாகும்.